【国卫办规划函〔2013〕503号】国家卫生计生委办公厅关于开展“十二五”卫生计生事业发展规划中期评估工作的通知

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2013-12-20

国卫办规划函〔2013〕503号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，国家中医药局办公室：

按照《卫生事业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕57号）、《人口和计划生育事业发展“十二五”规划》（人口发规〔2012〕19号）、《国家卫生计生委关于印发“十二五”卫生计生事业发展规划实施监测评价方案的通知》（国卫规划发〔2013〕12号，以下简称《评价方案》）和《国家卫生计生委办公厅关于印发贯彻落实“十二五”卫生计生事业发展规划分工方案的通知》（国卫办规划发〔2013〕36号，以下简称《分工方案》）的有关要求，我委将组织开展“十二五”卫生计生事业规划实施情况中期评估工作。现将有关事项通知如下：

一、评估重点

（一）对《评价方案》中提出的54项指标的实现情况进行监测评价，包括指标的实现进度、完成五年目标的趋势判断、存在的困难以及下一步工作建议。

（二）对卫生计生服务体系建设、医疗保障、基本药物、基本公共卫生服务均等化、重大公共卫生服务项目、国民健康行动计划、公立医院改革、全科医生培养、健康服务业、出生人口性别比、流动人口卫生计生服务、卫生计生信息化等重点任务的进展情况展开评价，对相关工作取得的成效、存在的问题及原因等进行深入分析。

（三）对城镇化、老龄化以及生育政策调整等形势的变化对“十二五”中后期卫生计生事业发展产生的影响进行分析。结合贯彻落实十八届三中全会精神、规划实施进展情况及相关形势的变化，提出进一步推动规划实施的政策建议，为卫生计生事业发展“十三五”规划的编制提供参考。

二、评估方法

（一）地方自评与司局评估相结合。各省份要按照国家规划的要求对规划确定的目标、任务在本地区的实施情况进行全方位系统性评估，在此基础上，可以突出地方特色，增加地方评估内容。同时，各司局及国家中医药局要根据职责分工对相关目标、任务的完成情况进行评估，提供全国及各省份主要指标数据，并确定各省份是否完成规划目标。

（二）定性评估与定量评估相结合。对规划确定的工作任务进行定性描述。对《评价方案》中提出的卫生事业发展“十二五”规划实施监测评价23项主要指标、23项量化指标以及人口和计划生育事业发展“十二五”规划8项主要指标要按照要求使用规范统计数据，形成量化评估结果，客观反映有关指标的实施进度。

（三）全面评估与重点评估相结合。对规划提出的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、计划生育、中医药、人才队伍、医学科技、信息化建设以及健康产业等各个方面的任务要进行全面评估。同时，要围绕主要目标、体系建设、行动计划、体制机制改革等重点任务进行深入评估。

三、组织方式

此次中期评估工作由我委规划与信息司牵头组织，各省级卫生计生行政部门、各司局及国家中医药局共同参与，相关机构协助，并广泛听取有关专家意见。

（一）各司局、国家中医药局按《分工方案》的要求，对各自负责领域进行全面评估，根据《评价方案》对负责指标汇总年度数据，并对各省份是否完成规划目标做出评价。

（二）各省级卫生计生行政部门要对本省份实施国家规划的情况进行评估，形成评估报告并报我委。

（三）我委在以上工作基础上，负责起草《卫生计生事业发展“十二五”规划中期评估报告》，经委主任会议审核通过后报国务院。

四、有关要求

（一）各地各单位要高度重视，精心组织，加强调查研究，完善第三方评估制度，运用多种评估方法，客观真实地进行评估。我委将对各省份中期评估工作进行监督和指导。

（二）中期评估采用数据的截止时点为2013年12月31日。各地各单位要在2014年3月底之前完成中期评估工作，形成评估报告并报送我委规划与信息司（一式5份，并附光盘）。各省级卫生计生行政部门也可根据实际情况，自行组织对各自编制的“十二五”事业发展规划实施情况进行中期评估。

（三）请各省级卫生计生行政部门、各司局、国家中医药局将负责此项工作的联系人及通讯方式于2014年1月15日前报送我委规划与信息司。

联系人：王维夫、庄宁

联系电话：（010）68792164、（010）68792156

传真：（010）68792389

电子邮箱：wangwf@nhfpc.gov.cn

通讯地址：北京市西城区西直门外南路1号国家卫生计生委规划与信息司

邮编：100044

国家卫生计生委办公厅
2013年12月18日