中国“医械城”建设热潮拼图

    "三水工业区经过论证，已经决定在区内创建中国医疗器械（三水）产业基地。初步规划在三水工业区中心科技园安排10平方公里作为发展用地。"广东省佛山市三水中心科技工业区的一名负责人这样介绍规划中的医疗器械产业基地。

这名负责人对医疗器械产业基地充满了期望，却可能还不知道国内已经有不少的兄弟省市和地区也已经开始建设自己的医疗器械城了，并且中国的生物医药开发区建设很可能在药谷热潮之后，迎来新的医械城热潮。

医械城建设热潮

早在2003年3月，重庆市就已经高调宣布"重庆高新医疗器械产业园的建设已进入实施阶段"；深圳更在2003年8月就以占全国1／6的市场份额宣称已经成为中国医疗器械产业基地；江西南昌进贤的东方医疗器械城也在2003年10月打出了营造中国医疗器械产业基地和商贸中心的口号。

仅一个月前，号称"国内首个"的医疗器械城在广州芳村出现；12月15日，上海传来"国家火炬计划，上海南汇医疗器械产业基地正式落户上海南汇国际医学园区，众企业扎堆南汇′医谷（医疗器械城）′"的消息。

几年来的这些个案表明，一场以医疗器械为核心的医械城建设热潮已经掀起，这应该是和近年来我国医疗器械产业的快速发展紧密关联的。对于产业的发展，中国医疗器械行业协会会长姜峰表示，近年来中国医疗器械产业不仅发展迅速，而且未来发展空间巨大。据该协会统计，截至2004年底，中国本土医疗器械企业已经达到14000多家，而且还在以每年10％的速度递增。国内企业如今已经可以生产各类的医疗器械，就在2～3年前，中国还主要以原料出口为主，如今已经有大量的成品出口，其中包括一些高端的数字化设备。

从国际上看，发达国家医疗器械产业的产值与制药行业的产值基本接近。而据中国医疗器械行业协会2004年底的数字显示，中国医疗器械的产业总值接近800亿元，而药品市场已经达到将近3000亿元，医疗器械产业约为药品产业产值的1／4。从医疗产品产值在国家GDP的占有比例来看，发达国家已经超过10％，而中国仅占2％不到。从这一点来看，中国医疗器械产业未来的发展空间相当大。

姜峰同时也表示，从产业总体状况来看，目前国内医疗器械制造企业数量多、规模小，缺乏研发和规模生产实力。而医疗器械行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，涉及医药、机械、电子、塑料等多个行业，生产工艺相对复杂，进入门槛较高，不少关键技术都还被发达国家的大公司所垄断，我国医疗器械的总体水平和国外存在着较大的差距。因此，加速产品的升级换代、提高产品科技含量是当前国内医疗器械生产企业的当务之急。

谁是真英雄

对于各地的"医械城"，三水中心科技工业区的这名负责人表示，三水并没有因此感到太大的压力。首先，全国范围目前还没有真正意义的能聚集大批规模医疗器械企业的产业基地。仅有上海张江高科技园区建设了国家上海生物医药科技产业基地，以及重庆高新技术产业开发区形成了生物生化制药及医疗器械产业群，但这两个项目均为生物制药与医疗器械混合的产业集群，医疗器械产业所占比重都不高。并且上述园区地处华东和西南，医疗器械产业基地在华南地区尚属空白。广州的"医疗器械城"仅仅是医疗器械的一个商贸流通中心，还远称不上产业基地。

一位外商来考察三水医疗器械产业基地。这位外商表示，人力资源和开发区的支持是外商投资最为看中的。他同时表示，中国现在不仅有很多的医疗器械制造企业，并且产品也出口到世界各地，这对外商具有相当大的吸引力。

谈到吸引力，上海南汇医疗器械产业基地负责人表示，南汇在税收、贷款等多方面的优惠政策，已经吸引了不少企业的目光。目前，微创医疗器械、爱申科技、复星医疗器械等多个项目已经或即将落户产业基地；同时，在医学园区也已经或即将有西门子医疗器械公司、上海医疗器械检测所、上海医疗器械高等专科学校等进入。而重庆也在类似的政策和项目基础上，以老工业基地和新直辖市的优势不让上海。

对于基地建设，姜峰认为，从医疗器械的产业需求来看，作为一项涉及多个学科的综合性高科技产业，我国最早介入医疗器械制造业的都是航空航天部门，因为他们才有能力综合各个学科的高科技。而国内企业目前总体上仍显得上游的研发能力不足，更需要研发性的医疗器械上游企业介入，这样对中国整个产业的发展会更好。三水科技园区这时提出建设定位于具有医疗器械创新能力的研发型生产基地，应该说对中国医疗器械产业是一种极大的支持，对这个产业今后的发展也会带来很大的促进作用。中国医疗器械行业协会也愿意搭建一个桥梁，帮助吸引更多的高科技上游企业来华。

从全国的医疗器械制造企业的区域结构分布上来看，业内比较一致地看好珠江三角洲、长江三角洲及环渤海湾三大区域。依靠本地区工业技术、科学技术人才、临床医学基础及政策性优势，这三大区域已经成为医疗器械产业的三大产业聚集区。

而三个区域又各有特点，长江三角洲和环渤海湾地区都是跨省的大区域，原来的医疗器械制造业基础较好，调整重组后具有新老结合的特点；珠江三角洲是广东省的一部分，现代医疗仪器设备生产制造得益于改革开放政策、国外资本的引进，以及家电及电气制造工业，是医疗器械工业的后来居上者。尤其是深圳，近年来在医疗器械方面更取得了飞速的发展。

三水中心科技工业区的这名负责人认为，这恰恰是三水的机会，广东乃至华南地区已经逐步成为中国最大的医药医疗市场，有很大的市场优势。广东省医疗器械产业基础较雄厚，现有医疗器械企业共1163家，2004年医疗器械工业总产值占全国医疗器械工业总产值的7.76％，列全国第四位。而广东医疗器械企业大量分布于珠三角地区，三水工业区地处珠三角核心地带，有很强的辐射作用。相比深圳、广州等大城市如今较高的运营成本，三水建设"医械城"的成本优势和未来发展的潜力都相当大。

中国医疗器械行业协会即将召开第四次会员代表大会，会议将可能就"中国医疗器械产业基地"的建设进行专题研讨，或许到时谁是"中国医械城"之首自然会见分晓。

附：

三水的医械产业基地规划

据三水中心科技工业区的负责人介绍，经前期调研论证，三水工业区具有发展医疗器械产业基地的众多优势。

首先是交通便利，空、陆、水交通发达，区内更设有海关、500吨级口岸集装箱码头、进口货物保税仓、港澳货运车辆检查场和大型铁路货场，物流基础好。

其次，三水工业区土地资源丰富，远期可控制开发面积80平方公里，地质条件良好。

此外，这名负责人还透露，在广东佛山三水工业区建设中国医疗器械（三水）产业基地，是由广东省食品药品监督管理局、佛山市食品药品监督管理局、广东省佛山市三水区人民政府共同合作、协力打造的全国首家医疗器械产业基地，得到了国家食品药品监督管理局和中国医疗器械行业协会的大力支持。

在技术上，开发建设中国医疗器械（三水）产业基地，也得到了国家及广东省相关部门的高度重视和大力支持。国家食品药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验中心作为国家级的医疗器械质量监督检验中心，将在基地设立分支机构--国家医疗器械质量监督检验中心佛山分中心；广东省食品药品监督管理局审评认证中心，以及广东省医疗器械产品质量监督检验所都将在基地内设立佛山工作站，还有佛山市食品药品监督管理局等，都将为企业在技术方面提供帮助和支持。这些都将成为中国医疗器械（三水）产业基地可靠的技术保障。

医疗器械产业为高关联度行业，佛山发达的产业基础是医疗器械产业发展的强大支撑。

三水工业区现有国家火炬计划佛山精密制造产业基地、国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地等特色产业基地。其中，佛山的金属材料加工与制品行业生产规模在国内占有很重要的地位：铝型材产量占全国的40％；不锈钢产品产量占全国的35％；小五金产量占全省的20％。

佛山专业的塑料交易市场业已形成了在中国极具影响力的佛山价格，孕育出了以佛山塑料集团、顺德区联塑科技实业、广东顾地塑胶等公司为龙头的庞大企业群体。

佛山的电子信息产品生产、配套基地，现有电子信息企业630多家，产品涉及计算机通讯、电子元器件、光信息储存、消费类电子等领域，2004年电子信息产业完成工业总产值299.54亿元。