【国家】2009涉药关税定调：四类医药商品继续实施零关税

 生意社12月23日讯　着国务院关税税则委员会税委会[2008]40号文件的下发，国内进口总代理们吃下了定心丸。

    由于自6月1日起实施的30021000、30022000、30029040和30029090四类医药商品零关税将在12月31日到期，而新一年度的进口订单签单期亦到了最后阶段，2009年是否执行新的关税水平，成为总代理们较为关注的问题之一。

    依照2009年关税实施方案，上述四类医药商品将继续实施零关税。另外，胞嘧啶等抗艾滋病病毒药品的关税亦有下调。

    新增抗艾药入最惠国税目

    财政部有关负责人就2009年关税调整情况答记者问时表示，为进一步落实有关税收和产业政策，适应科学技术进步和加强进出口管理的需要，在符合世界海关组织《商品名称及编码协调制度》列目原则的前提下，对2009年进出口税则中的税目进行了适当增减，其中亦有涉及医药的新增列税目。

    《医药经济报》记者从中国医药企业管理协会获悉，最惠国关税方面，涉及医药的去年已经有两类，胞嘧啶是首次增列，这类产品原本普通税率高达20%，享受最惠国税率后调低至6.5%。据悉，进入此类税目的均为有利于发展公共卫生事业、保护人类健康的抗艾滋病病毒药品。

    外企及总代理受益零关税

    生物制品方面，依照海关编码，2009年1月1日起，抗血清、人用疫苗、培养微生物（不包括酵母）及类似产品等4种血液白蛋白和人用疫苗的进口关税在“零关税”到期后，继续由3%调整为零。

    中国医药保健品进出口商会方面向记者表示，国家此举是基于“国内有需求，解决老百姓看病难、看病贵问题”而做出的举措。血液制品及基因重组制品方面具体主要涉及人血白蛋白、重组Ⅶ因子、重组Ⅷ因子、干扰素四种产品。

    有分析人士指出，由于血液白蛋白类产品在国外亦存在供应紧张的情况，此举对上述四种产品2009年进口订单落单有一定帮助。不过，由于跨国企业通常是与中国总代理签订协议，进口关税由总代理缴纳，关税的下调首先受益的是总代理。另外，由于相关实行最高零售价的药物，其指导价格没有相应下调，老百姓受益有限。“要解决药价高的问题，实际上还是需要跨国公司降价，药价贵不是关税的问题，主要是这个产品附加值高，厂家定价高、想垄断。”

    国内一家血液制品生产企业市场负责人在接受记者采访时也表示，目前国内的人血白蛋白慢慢在与国际平均价格靠拢，相信此举将促使跨国企业将富余的白蛋白调配到亚太地区，以增加对中国的市场投放。从战略的高度来看，即从市场占有率的角度看，巴斯德、贝林、拜耳、百特等企业也将因此受益。

    技差下市场反应平淡

    实际上，由于中国血液制品市场尚未完全对外开放，跨国公司的产品定价超出国内民众购买能力，其重组Ⅷ因子等基因产品一直没有做大市场份额，加之没有相应进口产品的最高零售价，国内企业均对此次关税下调不甚重视。

    “疫苗方面，国内企业的产品主要集中在中低端，人用疫苗进口关税降为零，国内企业也不担心市场份额会因此受到影响，因为跨国公司做的基本上是高端产品。”中国医保商会西药部负责人指出。

    据上述负责人介绍，部分国产疫苗的使用效果已与外资疫苗相差无几，国内疫苗生产企业目前占总市场份额的60%～70%，其中，乙肝疫苗甚至高达80%。

    “国内六大生物制品研究所生产的疫苗多为计划苗，尖端的都不再国内企业手上。国外进口的疫苗，目前已经出现了复合苗、四联苗等高技术疫苗。目前，跨国企业基本上已将普通疫苗转移到第三世界国家，但他们的产品要价很高，可能进入不了国内计划免疫的圈子。不过，总有一天国内企业要直面竞争，技术层面的创新与进步尤为迫切。”一位曾在华兰生物任职的业内专家如是说。（马建忠）